在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會(COP29)成功閉幕之際，國際社會達(dá)成了“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”，其中包括了新的氣候融資集體量化目標(biāo)(NCQG)和《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場機(jī)制等關(guān)鍵議題的決議。
COP29的成果標(biāo)志著國際碳市場發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。《巴黎協(xié)定》第六條的核心目標(biāo)是建立一個(gè)聯(lián)合國監(jiān)督的碳信用機(jī)制，以協(xié)助各國和企業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。通過的《決議》進(jìn)一步明確了國際碳市場的機(jī)制安排，為減排項(xiàng)目的實(shí)施提供了明確的指導(dǎo)。
減排項(xiàng)目質(zhì)量與效益并重
《決議》鼓勵(lì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)加快制定與減排項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、工具和準(zhǔn)則，以確保項(xiàng)目的真實(shí)性和有效性。上海環(huán)境能源交易所研究團(tuán)隊(duì)指出，這些方法學(xué)的核心原則是實(shí)現(xiàn)碳減排的基礎(chǔ)。近年來，國際自愿減排市場面臨諸多爭議，包括減排項(xiàng)目的真實(shí)性和企業(yè)購買減排量的“漂綠”行為，這些問題對市場發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
國際碳市場的公平性與包容性
《決議》還強(qiáng)調(diào)了多方參與地方實(shí)踐的整合，特別是原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在全球氣候解決方案中的作用。上海環(huán)交所研究團(tuán)隊(duì)指出，原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往在全球氣候解決方案中被忽視，他們可能無法從減排項(xiàng)目中獲得應(yīng)有的權(quán)利與收益，或項(xiàng)目可能與當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)相沖突。
因此，《決議》中提出，應(yīng)確保當(dāng)?shù)厝嗣袷顷P(guān)鍵的利益相關(guān)者，并充分參考他們對項(xiàng)目開發(fā)與方法學(xué)設(shè)計(jì)的建議，以服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)。國際碳市場的發(fā)展越來越強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目對支持當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的協(xié)同效益，這將成為未來市場發(fā)展的重要趨勢。
國內(nèi)與國際市場的聯(lián)動(dòng)
《決議》允許同一減排項(xiàng)目先后用于國內(nèi)與國際交易，這對全球減排項(xiàng)目的投資和合作具有重要意義。上海環(huán)交所研究團(tuán)隊(duì)分析，這一設(shè)計(jì)使得國內(nèi)與國際碳市場可能通過《巴黎協(xié)定》減排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)間接性鏈接，為不同碳市場之間的碳定價(jià)提供引導(dǎo)。
從宏觀角度來看，滿足轉(zhuǎn)換條件的減排項(xiàng)目可能成為連接不同碳市場的橋梁，對未來各碳市場的碳定價(jià)發(fā)揮引導(dǎo)作用。從微觀角度，高質(zhì)量、協(xié)同效益突出、項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)健的自愿減排項(xiàng)目將在未來存在更大的市場需求。
對最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家的支持
根據(jù)《巴黎協(xié)定》有關(guān)機(jī)制，在簽發(fā)相關(guān)碳減排量時(shí)，將征收5%的減排量分配給適應(yīng)基金，用于支持發(fā)展中國家的適應(yīng)行動(dòng)?！稕Q議》中特別規(guī)定，最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家可以不受適應(yīng)資金收益分成制度的約束，不用向適應(yīng)基金賬戶轉(zhuǎn)移5%的減排量。
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