我國是《京都議定書》的簽約國之一。根據(jù)《京都議定書》規(guī)定，各國政府會根據(jù)自身承諾的目標，在規(guī)定的時期內分配本國企業(yè)的碳排放配額。碳交易市場成為了碳減排的重要工具之一。
在碳市場進行碳交易是一種碳定價的方式，企業(yè)通過市場手段進行排放權交換，以平衡各自的碳排放量，從而實現(xiàn)低成本控制碳排放總量的目標。適當?shù)奶级▋r可以平衡企業(yè)成本增加，有效激勵減排行為。
一、我國碳交易市場的發(fā)展歷程
自2011年起，國家發(fā)改委批準了北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等地開展碳交易試點，后來還增加了四川和福建。2013年6月，深圳碳排放權交易市場率先啟動，隨后其他試點省市相繼跟進。試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、化工等20多個行業(yè)，涵蓋了約3000家重點排放企業(yè)。
2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，標志著中國碳市場進入全國運營階段。首批納入全國碳排放權交易市場的企業(yè)主要為電力行業(yè)相關企業(yè)，隨后將逐步覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等八個行業(yè)。全國碳市場的啟動擴大了碳交易的覆蓋范圍。截至2021年底，生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場覆蓋了約45億噸的碳排放量。試點碳市場可以覆蓋各地區(qū)內20%至40%的溫室氣體排放量，而全國碳市場可以覆蓋全國約40%的碳排放。
二、碳市場交易機制
首先，政府確定整體減排目標，采取配額制度，并在一級市場將初始碳排放配額分配給參與交易體系的企業(yè)。企業(yè)可以在二級市場自由交易這些碳排放配額。其次，由于經濟刺激和減排成本相對較低，一些企業(yè)首先進行減排并將多余的碳排放配額出售給減排成本相對較高的企業(yè)，從而獲得額外收益。減排成本較高的企業(yè)則通過購買碳排放配額來降低達標成本。
目前，我國區(qū)域性和全國性的碳排放配額交易市場同時運行。區(qū)域性碳排放配額交易市場主要以地方配額交易為主，而CCER等交易產品則作為重要補充。全國性碳排放配額交易市場目前僅限于全國配額這一交易品種，未來將會納入更多的交易產品，如CCER等。
參與碳交易的主要參與方可分為三類：控排企業(yè)、CCER項目業(yè)主和中介機構?？嘏牌髽I(yè)擁有政府分配的配額，CCER項目業(yè)主則具有主管部門簽發(fā)的CCER，而許多機構既沒有配額，也沒有CCER，但可以通過購買和銷售配額或CCER參與交易。企業(yè)可以通過碳交易所進行掛牌交易，也可以通過線下談判，在溝通意愿和價格預期達成一致后簽署合同，并通過交易所進行交易。交易價格主要受市場供需等因素的影響。
截至2022年12月31日，全國碳市場2022年內的碳配額累計交易量為5085.88萬噸，年度成交額達到28.12億元人民幣。而2022年歐盟碳市場的配額交易量為91億噸，成交額約為7000億歐元（約合5.3萬億元人民幣），占全球碳市場交易總量的比重超過80%。相比之下，我國碳市場的交易活躍程度較低。
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