文號：管理會計應用指引第101號

較早發(fā)布時間：2017年

最新修訂時間：2017年，2017年9月29日起施行

管理會計應用指引第 100 號——戰(zhàn)略管理

第一章 總 則

第一條 為了促進企業(yè)加強戰(zhàn)略管理，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的科學性和有效性，推動企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，根據(jù)《管理會計基本指引》， 制定本指引。

第二條 戰(zhàn)略管理，是指對企業(yè)全局的、長遠的發(fā)展方向、目標、任務和政策，以及資源配置作出決策和管理的過程。

戰(zhàn)略，是指企業(yè)從全局考慮做出的長遠性的謀劃。

第三條 企業(yè)戰(zhàn)略一般分為三個層次，包括選擇可競爭的經(jīng)營領 域的總體戰(zhàn)略、某經(jīng)營領域具體競爭策略的業(yè)務單位戰(zhàn)略（也稱競爭 戰(zhàn)略）和涉及各職能部門的職能戰(zhàn)略。

第四條 企業(yè)進行戰(zhàn)略管理，一般應遵循以下原則：

（一）目標可行原則。戰(zhàn)略目標的設定，應具有一定的前瞻性和 適當?shù)奶魬?zhàn)性，使戰(zhàn)略目標通過一定的努力可以實現(xiàn)，并能夠使長期 目標與短期目標有效銜接。

（二）資源匹配原則。企業(yè)應根據(jù)各業(yè)務部門與戰(zhàn)略目標的匹配 程度進行資源配置。

（三）責任落實原則。企業(yè)應將戰(zhàn)略目標落實到具體的責任中心 和責任人，構成不同層級彼此相連的戰(zhàn)略目標責任圈。

（四）協(xié)同管理原則。企業(yè)應以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標為核心，考慮不同

責任中心業(yè)務目標之間的有效協(xié)同，加強各部門之間的協(xié)同管理，有 效提高資源使用的效率和效果。

第五條 戰(zhàn)略管理領域應用的管理會計工具方法，一般包括戰(zhàn)略 地圖、價值鏈管理等。

戰(zhàn)略管理工具方法，可單獨應用，也可綜合應用，以加強戰(zhàn)略管 理的協(xié)同性。

第二章 應用環(huán)境

第六條 企業(yè)應關注宏觀環(huán)境（包括政治、經(jīng)濟、社會、文化、 法律及技術等因素）、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)境等對其影響長遠的外部環(huán) 境因素，尤其是可能發(fā)生重大變化的外部環(huán)境因素，確認企業(yè)所面臨 的機遇和挑戰(zhàn)；同時應關注本身的歷史及現(xiàn)行戰(zhàn)略、資源、能力、核 心競爭力等內(nèi)部環(huán)境因素，確認企業(yè)具有的優(yōu)勢和劣勢。

第七條 企業(yè)一般應設置專門機構或部門，牽頭負責戰(zhàn)略管理工作，并與其他業(yè)務部門、職能部門協(xié)同制定戰(zhàn)略目標，做好戰(zhàn)略實施 的部門協(xié)調(diào)，保障戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

第八條 企業(yè)應建立健全戰(zhàn)略管理有關制度及配套的績效激勵制度等，形成科學有效的制度體系，切實調(diào)動員工的積極性，提升員工的執(zhí)行力，推動企業(yè)戰(zhàn)略的實施。

第三章 應用程序

第九條 企業(yè)應用戰(zhàn)略管理工具方法，一般按照戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略

制定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評價和控制、戰(zhàn)略調(diào)整等程序進行。

第十條 戰(zhàn)略分析包括外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析。企業(yè)進行環(huán)境分析時，可應用態(tài)勢分析法（Strength，Weakness，Opportunity，Threat，簡稱 SWOT 分析）、波特五力分析和波士頓矩 陣分析等方法，分析企業(yè)的發(fā)展機會和競爭力，以及各業(yè)務流程在價 值創(chuàng)造中的優(yōu)勢和劣勢，并對每一業(yè)務流程按照其優(yōu)勢強弱劃分等 級，為制定戰(zhàn)略目標奠定基礎。

第十一條 戰(zhàn)略制定，是指企業(yè)根據(jù)確定的愿景、使命和環(huán)境分析情況，選擇和設定戰(zhàn)略目標的過程。

企業(yè)可根據(jù)對整體目標的保障、對員工積極性的發(fā)揮以及企業(yè)各部門戰(zhàn)略方案的協(xié)調(diào)等實際需要，選擇自上而下、自下而上或上下結(jié) 合的方法，制定戰(zhàn)略目標。

企業(yè)設定戰(zhàn)略目標后，各部門需要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標設定本部門戰(zhàn)略目標，并將其具體化為一套關鍵財務及非財務指標的預測值。為各關鍵指標設定的目標（預測）值，應與本企業(yè)的可利用資源相匹配，并有利于執(zhí)行人積極有效地實現(xiàn)既定目標。

第十二條 戰(zhàn)略實施，是指將企業(yè)的戰(zhàn)略目標變成現(xiàn)實的管理過程。

企業(yè)應加強戰(zhàn)略管控，結(jié)合使用戰(zhàn)略地圖、價值鏈管理等多種管 理會計工具方法，將戰(zhàn)略實施的關鍵業(yè)務流程化，并落實到企業(yè)現(xiàn)有 的業(yè)務流程中，確保企業(yè)高效率和高效益地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

第十三條 戰(zhàn)略評價和控制，是指企業(yè)在戰(zhàn)略實施過程中，通過檢測戰(zhàn)略實施進展情況，評價戰(zhàn)略執(zhí)行效果，審視戰(zhàn)略的科學性和有 效性，不斷調(diào)整戰(zhàn)略舉措，以達到預期目標。

企業(yè)主要應從以下幾個方面進行戰(zhàn)略評價： 戰(zhàn)略是否適應企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境；戰(zhàn)略是否達到有效的資源配置；戰(zhàn)略涉及的風險程度是否可以接受；戰(zhàn)略實施的時間和進度是否 恰當。

第十四條 戰(zhàn)略調(diào)整，是指根據(jù)企業(yè)情況的發(fā)展變化和戰(zhàn)略評價結(jié)果，對所制定的戰(zhàn)略及時進行調(diào)整，以保證戰(zhàn)略有效指導企業(yè)經(jīng)營 管理活動。

戰(zhàn)略調(diào)整一般包括調(diào)整企業(yè)的愿景、長期發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標及其戰(zhàn)略舉措等。

第四章 附 則

第十五條 本指引由財政部負責解釋。